(EU) 2025/1093 把中国列入低风险。低风险的实际含义是降低查验比例，不是免除地块坐标和合法性证据。附风险分级全表与简化项清单。
2025 年 5 月 22 日，欧盟发布 (EU) 2025/1093 号实施条例，第一次给出国别风险基准：
中国在低风险这一档。
然后很多企业就理解成「那我们不用交材料了」。
不是。
改变了：
没改变：
低风险是降低审查强度，不是免除义务。这两件事在法规里是分开写的。
这里有个反直觉的地方。
如果你的料来自俄罗斯远东——俄罗斯是四个高风险国之一——那这批货需要强化尽职调查，
但同时，进口商一开始就知道风险高，会主动来要全套材料，你反而不会被「突然退件」。
而中国的低风险身份，会让进口商默认「应该没问题」，前期不深问。
等到货到港、被抽查、发现坐标缺失，这时候再补已经来不及——船在港口等，一天几百欧。
低风险降低的是概率，不是后果。后果一样重。
做俄罗斯材的企业要注意这条：俄罗斯是高风险国。
这不代表俄罗斯木材不能进欧盟，而是说：来自高风险国的产品，进口商必须做强化尽职调查，
包括独立第三方信息核实、实地考察等，评估结论不能简单写「可忽略」。
实务上，很多欧洲买家会直接放弃高风险国来源，因为合规成本高于货值。
这已经在改变原木的贸易流向——同样的桦木，俄罗斯产的比北欧产的难卖。
2025 年 10 月欧盟提出的简化方案，欧洲议会以 402 票赞成、250 票反对、8 票弃权通过。
主要内容三条：
首次把产品投放欧盟市场的「上游运营商」提交 DDS。
下游运营商和贸易商不再重复提交，只在系统里登记已有的 DDS 编号和供应商信息。
对中国的意义：如果你是给欧洲加工厂供板材，加工厂是上游运营商，他要提交；
你是他的供应商，不提交，但要给他数据。如果你自己在欧盟有实体、自己投放市场，
那你就是上游运营商，得自己提交。
设立在低风险国家的微型、小型初级生产者，可以：
这是欧盟自己的估算。降的是行政成本，不是合规标准。
贸易商、加工厂、出口商不算。所以这条简化对山东的板材厂本身不适用，
只对你上游的那些小林场适用。[/BOX]
授权条例 C(2026) 4920 / (EU) 2026/2102，2026 年 9 月 18 日起适用。变动如下：
移出管控：
新增（2027-12-30 起适用）：
明确豁免：
对木材这行的净影响：家用木座椅仍在范围内（ex 9401 的木制座椅没被移出，
移出的是飞机和汽车座椅）。木家具 9403 那几个子编码一个没动。
所以看到「座椅移出 EUDR」的标题，不要以为木椅子不管了。
低风险国给你的是更快的通道，不是免检通行证。
在 2026 年 12 月 30 日之前，你要准备的东西和芬兰、德国的供应商是一样的：
坐标、证据、编码、日期。区别只在于，你的会被少抽查几次。
EUDR 的义务是按角色分的，不是按国籍分的。看你在链上的位置。
这一条容易被忽略。有些企业在荷兰、德国设了销售公司，货先发到自己的仓库再分拨，
这在 EUDR 下就是「投放市场」，义务落在自己身上。
会。国别风险基准由欧盟定期评估更新，(EU) 2025/1093 是第一次发布。
评估依据包括：毁林率、农林业扩张趋势、治理水平、透明度等。
如果某个国家的毁林数据恶化，可能从低风险升到标准风险。
升上去的后果：进口商要做的尽职调查加深，你要提供的材料变多，
通关时间变长，但你要准备的核心材料不变——还是坐标、证据、编码、日期。
所以不必为「会不会升级」焦虑，该做的事不会变。
不会「免检」，是「降低查验比例」。
成员国主管机关按风险等级分配检查资源。低风险的被抽查概率低，但不是零。
一旦抽到，要的材料一份不少。
不能。这条只对「初级生产者」——直接从事林业生产的林场、合作社、农户。
加工厂、贸易商不算。
工厂的坐标和农户的地块坐标是两回事，不要混。
看原产国，不看加工国。
如果最终产品原产于俄罗斯，就是高风险来源，做强化尽职调查。
如果原木进口后在中国经过实质性加工，产品原产地变成中国，那按中国的风险等级走——
但原料那一段的历史仍要被追溯。
这个区分很关键，建议在合同里写清楚原产地判定依据。
降的是行政成本，不是合规标准。
对中国的出口企业来说，75% 这个数字主要由三件事构成：不用重复提交 DDS（下游）、
小生产者简化声明、信息系统自动化。
如果你是被要数据的那一方，感受不会太明显——因为要交的东西没少。
没有实质松绑。
移出的是牛皮革、橡胶传送带、飞机座椅、汽车座椅、播种用大豆、印刷品。
木材这一支的编码（4401–4421、9403 那几个子目）一个没动。
家用木座椅仍在范围内。木家具仍在范围内。
具体以欧盟官方公报当期文本为准。[/WARN]
填完给单号，凭单号可回查。我们不做群发，只回你这一条。